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Konstanzer Schriften zur Rechtswissenschaft Band 126

Andreas Siegmund,

Verfassungsrechtliche Aspekte des Kirchenasyls

Ziviler Ungehorsam, Art. 4 GG und die Ombudsfunktion der Kirche

1. Auflage 1997; VIII, 168 Seiten; € 50,11.
ISBN 3-89649-227-6

Gliederung

Abkiirzungsverzeichnis

Vorwort

A Die historische Entwicklung des religiösen Asyls

I .Antike

II. Das Asylrecht der frühen Kirche bis zum Mittelalter

III Einschränkungen des Kirchenasyls

IV. Kirchenasyl im 20. Jahrhundert

1. Kirchenasyl vor und im 2. Weltkrieg

2. Das moderne Kirchenasyl

B Kirche und Asyl

I. Motivation für das Gewähren von "Kirchenasyl"

1. Christliche Beistandspflicht für Notleidende

2. Christliches Gewissen

3. Anwälte der Schwachen

4. Ergebnis

II. Definition des modernen Kirchenasyls

III. Das Kirchenasyl nach innerkirchlichem Recht

1. Römisch-Katholische Kirche

2. Evangelische Kirche

3. Kirchenasyl und Widmung

IV. Theologische Aspekte des Kirchenasyls

V. Offizielle Positionen der Kirchen

1. Die 10 Thesen des Rates der EKD

2. Schlussdokument des Päpstlichen Rates für die Migrantenseelsorge

3. Position der Kirchenasylinitiativen

C Reaktionen auf das Kirchenasyl

I. Kirchenasyl und Politik

1. Kontroverse Reaktionen

2. Der Kontingentvorschlag des bayerischen Innenministers

II. Kirchenasyl in der Rechtsprechung

III. Kirchenasyl in der juristischen Literatur

1. Erste Phase der Diskussion vor 993

2. Zweite Phase der Diskussion nach dem Asylkompromiss

3. Zusammenfassung

D Kirchenasyl und Grundgesetz

I. Kirchenasyl, Religions- und Gewissensfreiheit

1. Schutzbereich des Art. 4 GG

2. Grundrechtsträger

3. Art. 4 GG als "Supergrundrecht"

4. Schutzbereichsbeschränkung

5. Ergebnis

6. Schranken der Glaubens- und Gewissensfreiheit.

ll. Das Selbstbestimmungsrecht der Kirchen

1. Das Verhältnis von Art. 4 GG zu An. 140 GG

2. Berechtigte

3. Inhalt des Selbstbestimmungsrechts

4. Die Schranke des für alle geltenden Gesetzes

5. Ergebnis

III. Eingriff

IV. Schranken des Kirchenasyls (Eingriffsrechtfertigung)

1. Art. 16a GG

2. Willkürlichkeit

3. Funktionsfähigkeit der Rechtsordnung

4. Kollision mit dem Ausländerrecht

5. Missbrauch der Stellung als Körperschaft des öffentlichen Rechts

V. Ergebnis

VI. Exkurs: Der Eid unter Anrufung Gottes

E Kirchenasyl und Strafrecht

l. Straftatbestände

1. Das Ausländergesetz

2. Das Asylverfahrensgesetz

3. Straftaten nach dem StGB

4. Ergebnis

II. Rechtfertigung

1. Der Gewissenstäter in der Literatur

2. Kritik an den Lösungen der Literatur

3. Die "Gesundbeter-Entscheidung" des BVerfG

4. Einordnung der Entscheidung des BVerfG in der Literatur

5. Eigene Einordnung

F Kirchenasyl als Form zivilen Ungehorsams

I. Ziviler Ungehorsam: Historischer Überblick

II. Ziviler Ungehorsam in Deutschland

1. Ziviler Ungehorsam in der Rechtsprechung

2. Ziviler Ungehorsam in der Literatur

III. Kirchenasyl als ziviler Ungehorsam?

1. Öffentlich

2. Friedlich

3. (Symbolhafte) Übertretung einer Verbotsnorm

4. Aus politisch-moralischer Motivation

5. Ergebnis

IV. Rechtfertigung! Entschuldigung des zivilen Ungehorsams

1. Einfachrechtliche Ebene

2. Verfassungsrechtljche Ebene

G Ombudsfunktion der Kirche

l. Das Petitionsrecht (Art. 17 I GG)

II. Ombudsleute als institutionalisierte Form advokatorischer Solidarität

1. Der Wehrbeauftragte

2. Bundesbeauftragter für den Zivildienst

3. Der Bürgerbeauftragte in Rheinland-Pfalz

4. Bundesbeauftragter für den Datenschutz

5. Ausländerbeauftragte

6. Die Frauenbeauftragten

7. Zusammenfassung

III. Die Kirchen als Ombudsstellen für Flüchtlinge?

IV. Die Situation des Ausländers beim Kirchenasyl

1. Aufenthaltsgenehmigung, § 5 AuslG

2. Duldung, § 55 AuslG

3. Ergebnis

H Fazit

I. Kein Kirchenasylrecht in der Bundesrepublik

II. Kirchenasyl und Art. 4 GG

III. Kirchenasyl und ziviler Ungehorsam

IV. Ergebnis

I Literaturverzeichnis

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Reihe: konstanzer schriften zur rechtswissenschaft

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